一项调查显示，河南省宁陵县出现一批职业上环中年妇女，受贩卖计生指标的中间人委托，到计生指导站走走上环程序，每人每次可赚200元。中间人的报酬则由乡镇计生办付给，而为走上环程序放行的计生指导站也能从中获得好处。催生这种怪异现象的原因是，层层下达上环等计生指标，基层以此对策应对上级政策。

　　计生部门下达上环指标，下有对策羞辱了上有政策。宁陵县发生雇佣妇女代为上环的怪事，都是“奇葩指标”惹的祸。上环指标具有约束性，地方官员完不成便会受罚，追求完成率就不可避免。受传统观念影响，不少群众一时接受不了，上环会出现阻力。出现这种局面，地方官员本该多做深入细致的工作，引导群众逐步接受，这样才可以治本。若畏惧困难，打起歪主意雇佣妇女代为上环完成任务，这样治标不治本，指标完成得越好，对社会的危害性就会越大。

　　下级用雇佣妇女代为完成上环指标，这也在倒逼上级重新审视指标管理。制定政策是推动工作的重要手段，但是制定政策需要接地气，力求做到科学合理，符合实际。而要达到这个目的，事前就要深入调查研究，广泛听取群众意见。若主观先行，屁股决定脑袋，只求表面效果，不问完成过程或采取什么手段，这只会逼良为娼，诱导地方不择手段完成摊派的“奇葩指标”。这不仅达不到想要达到的目的，而且还会败坏社会风气。

　　发生雇佣妇女代为完成上环指标这等怪事，下有对策方也难辞其咎。上级下达不科学、不合理的“奇葩指标”，下级发现了应该积极进言，让上级知道其弊端。下级反映多了，将会倒逼上级引起重视，更改或终止所作出的决定。相反，发现问题仍一味照办，并不惜弄虚作假印证上级下达指标的正确性，这样上级就难以及时发现问题，以致产生错觉，会在错误的道路上越走越远，动辄就用下指标推动。“奇葩指标”畅行无阻，不仅会让基层不堪重负，而且还会使弄虚作假之风盛行。

    （来源：新闻晚报 来源：张永琪）