本文转自：人民网-广西频道

“与国有企业联营不仅可以增加集体经济收入，同时还可以就近安置群众就业，真是好。”里湖瑶族乡甲木村党支部书记吴文军如是说。“十三五”期间，南丹县47个贫困村全部脱贫摘帽，但由于脱贫村资源相对匮乏且自主发展能力不足，村级集体经济发展缓慢、质量不高。近年来，南丹县积极探索“‘集体经济发展联盟’+公司”联合经营模式，增强脱贫村“造血”能力，推进村级集体经济高质量发展。

村企联动，打造紧密联结“共同体”。为巩固脱贫攻坚成果，做大做强集体经济“蛋糕”，夯实乡村振兴“含金量”，南丹县依托本地资源优势，以资金股权投入、合伙管理的合作方式，积极探索“‘集体经济发展联盟’+公司”联合经营模式，通过“1+47+N”形式（即1个县级平台公司+47个脱贫村集体经济组织+N个市场经营主体）抱团发展，实现效益最大化。成立“集体经济发展联盟”理事会，由理事会搭建县级平台公司联营桥梁，理事会从47个脱贫村集体经济组织理事长中选举产生，任期一年，由1名理事长、1名副理事长、3名成员构成。理事会作为“联盟”管理机构人员，参与平台公司联营项目的管理，双方定期召开协商会议，研究项目发展重大事项，并向“联盟”汇报项目发展情况。形成了公司主营市场、集体经济组织主导服务、双方共担风险的运营机制，在企业化运作中聚拢优势资源，合力统筹经营。

项目联营，激活互惠发展“动力源”。针对扶持壮大村级集体经济项目资金分散、集体经济组织发展项目“见子打子”等难点问题，2020年至2021年南丹县发展壮大村级集体经济工作领导小组通过整合商贸物流示范基地项目资金、贫困户资产收益扶贫项目资金、县城安置点易地搬迁后续扶持产业园项目资金共6300万元，在县城区商业开发路段建设商铺56个，停车位126个，总面积13331.31平方米，打造脱贫村集体经济创业基地，重点发展生活商超、日杂百货、餐饮服务、物业租赁、物流配送等相关产业，引导和扶持易地搬迁群众到基地创业和就业，聚力扶持发展47个脱贫村集体经济，为易地搬迁群众拓宽就业渠道，实现集体经济与脱贫群众收入“双增收”。为打破“一投了之”“一股了之”现象，“联盟”理事会应运而生，理事会的参与既保障了村集体的利益，也提升了村级集体经济的经营能力。该项目联合经营以来，基地年营业额由最初60万元增长到100万元，累计支付分红210万元，脱贫村的集体经济逐步发展壮大。

收益联享，构建合作共享“新格局”。探索联合经营等股份合作的新方式，建立合理有效的利益联结机制，通过以企带村，强村富民，共享集体经济发展红利。“联盟”与县国投公司达成基地联合开发事宜，由国投公司负责基地经营，主打优先扶助脱贫村联农带农项目经营，基地产生的收益作为脱贫村村级集体经济收入，实现了“群众-集体-企业”三方共赢发展。利用各级财政扶持壮大村级集体经济资金，积极拓展市场经营主体，强化对集体经济项目（企业）小微企业税收优惠、融资担保等政策落实，发挥资金效益，激活市场潜力。目前，已培育益民、铜江社区等村级集体经济全资公司，推动村级集体经济多元化发展。通过联合经营模式，让脱贫村薄弱的集体经济得到不断发展壮大，集体经济持续健康发展，取得了民生效益和经济效益的双赢。2022年底，47个脱贫村集体经济均稳定在5万元以上，实现年收入20万元以上村3个，10万元以上村33个。（牙廷相、田维俊）

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