本文转自：中国改革报

□ 吴智鹏

在乡村振兴中，产业振兴是重点，能为乡村经济发展提供支撑，可解决广大农村的可持续发展问题。2022年，辽宁省地区生产总值为28975.1亿元，同比增长2.1%。第一产业保持增长，全省粮食总产量达到2484.5万吨，水果产量增长2.7%，蔬菜及食用菌产量增长3.3%。第一产业增加值为2597.6亿元，增长2.8%。第二产业处于恢复中，增加值为11755.8亿元，下降0.1%。第三产业总体平稳，增加值为14621.7亿元，增长3.4%。

值得关注的是，在圆满完成脱贫攻坚任务后，要继续巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，从脱贫攻坚的“产业扶贫”到“产业兴旺”，进而实现产业振兴的高质量发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

短板对整个系统功能的发挥产生重要影响，实施乡村振兴战略，辽宁面临着四个方面的短板制约因素。

资金瓶颈。农业项目的特点是回报率低、收效慢、投入大，投资者的积极性容易因此受到影响，而金融机构信贷资金的投放更倾向于优质企业。

人才瓶颈。乡村产业发展中缺少高级经营人才，从业人员的观念较为落后，影响了农业新产品、新技术的推广和应用。

产业升级创新能力不足。部分产业发展潜力不足，其重要原因是缺乏创新能力，如农产品的附加值不高、缺少良好的创新环境、乡村产业发展动力不足、竞争力不强等。

产业同质化现象突出。要巩固脱贫攻坚成果，产业的发展不仅要多样化，还要有特色，要避免出现重复建设的情况。从目前的情况来看，辽宁的一些扶贫产业是依托地方的农副产品进行的，产品种类相似，产业发展雷同，这种发展模式容易导致市场出现饱和，使得产品价格较低，产业无法持续发展。

当前，乡村振兴战略进入全面推进阶段。辽宁在发展乡村产业时要注重质量，将生态、生活、生产有效结合，以产业引领乡村振兴，拓宽农民的收入。辽宁推动产业高质量发展可从四个方面入手。

破解乡村产业发展瓶颈。在乡村产业发展中，资金、人才是基本要素，要做好这两方面的工作。资金方面，强化金融服务，政府要重点支持涉农领域，金融机构要尽可能创新农村金融产品和服务方式，对于涉农的企业可开展多方面的融资；人才方面，当地的组织部门要利用政策吸引高层次的人才为乡村振兴贡献力量，畅通下乡通道，吸引各类人才到乡村办企业。

全面优化农业产业结构。做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接离不开产业发展。一是实现农业高质量发展。在稳定粮食生产的前提下，辽宁可大力发展水果、食用菌、海产品精深加工等优势特色产业，要实现品牌化、标准化、规模化发展，为乡村产业的发展奠定基础。二是要善于利用政策引导，深入挖掘地方特色产业，打造生态绿色产业园，培育更多具有地方特色的产业群，保证乡村产业结构的多样化，降低乡村经济面临的市场风险。

延长产业链条，避免产业单一发展。巩固脱贫攻坚成果，实现乡村产业高质量发展，解决产业同质化现象突出的问题，需不断延伸产业链条，打造产业集群发展模式。在发展农产品产业体系时，要重视农产品加工业，对农产品流通体系加以完善，让供应链得以贯通，要发展新业态，提升产业链；在农产品生产体系上，要发展智慧农业、生态循环农业，提升农产品发展效率；在乡村基础产业上，走农场发展、农业观光的路线，将畜牧业、水产养殖、粮食种植结合，与快手、抖音等短视频平台合作，让更多的人了解农村产业，避免单一发展后劲不足。最后，在原有产业基础上，拓宽产业发展的规模和范围，走集群式发展路线。

增强乡村产业发展的科技创新动能。虽然辽宁的乡村产业发展较为稳定，但转型升级难度较大，缺少足够的创新力。针对这一情况，可加强农业技术集成推广，在粮食生产、浇水灌溉、育苗、施肥、病虫害防治以及农产品加工储运、安装高性能农业设备等方面开展技术集成推广工作。在发展产业时，与高校、科技公司合作，引入专业的科技人才，为乡村产业的创新发展奠定基础。此外，辽宁也可依托乡村优势，深入挖掘当地的文化资源，大力发展旅游业，以此增加服务产业的科技含量。通过增强乡村产业发展的科技创新动能，推动实现辽宁经济的持续稳定发展。

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