也有村民质疑刘怀忠承包土地后对设施“不管不顾”。从签订土地流转合同到第一次试水，相隔8个月，刘怀忠承认，在此期间，其未对设备进行管护。

第二次整改逾期

双方的矛盾到底因何而起？

王波称，和村委会签订管护协议后，一次性移交给村里，后续土地的经营管理都由村里负责，镇政府和县国土局进行监管。

多位村民向记者介绍，项目交给村里后，村里搁置了两个月，目的是寻找承包商一次性将土地承包出去，其间没有检验过设备的好坏。邵海斌称，“签管护协议的时候是新设备，没使用过。”

施工方陕西地建集团进行过两次整改。其中，第二次整改从2021年7月开始。

王波告诉记者，此次整改相当于重新设计和施工，“原来的管道已经被人破坏了，没法用了，再维修还不如重新铺管道。”

刘怀忠等人提供的资料记录了部分整改情况，整改内容包括“开挖调蓄池和修筑堤坝”“盐碱地较重地块覆沙，解决土壤盐渍问题”等。

村民们认为施工方的整改是“三天打鱼两天晒网”。对此，王波反驳，称每次整改时都会遇到村民们抢种，工程队无法进场施工。“村民抢种土地时把设施弄坏了。”

抢种一事在定边县自然资源和规划局出具的三份“信访答复意见书”有所描述，“耕地权属纠纷未解决”“大量机井和耕地被个人占用”“土地流转合同纠纷问题未解决”“管护问题未明确”。

村民们向记者表示，因为常年撂荒，一部分村民看着可惜，就占用项目地以北的小部分土地进行改良耕种，同时占用部分水井。

对于上述村民质疑，榆林市自然资源和规划局相关负责人表示，“相关事件正在调查当中”。

撂荒后的部分地块已现盐碱。 人民网记者 杨乔摄

记者获取一份2022年4月2日堆子梁镇政府会议纪要，钟国俊和苏瑞等人参与会议，要求陕西地建集团在当年6月份之前对涉事项目进行整修完工并验收。