2.政府政策的矛盾性分析

在宋代，耕牛作为一种重要的生产工具，为政府所重视，保护耕牛是保证农业生产顺利进行的一项重要举措。因此，宋政府严禁宰杀耕牛，对违反政府规定，私自宰杀耕牛的行为施以重刑。例如，淳化二年（年）诏说：“屠牛马驴狗以食……犯者斩。”宋政府严令搜捕京城中私自宰杀、买卖、食用牛、马、驴、狗肉的人，犯法者一律被斩首。可见，刑罚之严酷，连那些隐匿不报，租给“恶少”邸舍的人也会受到牵连。

如前所述，宋政府禁止宰杀耕牛，但是宋政府在军事上需要大量的牛筋、牛角、牛皮等物资却也是事实。据记载，“造作弓弩，必用牛筋”岂可见，制作弓弩之类的军事器械必须用牛筋作为原料。因边事的需要，一次就要求供应牛马皮一万张，数量确实非常大。而面对此类紧急需求，仅仅靠政府在全国各地搜集老死、病死牛、马的皮革，不论是从成本还是从收集时间上看，都不现实。因此，必然会有大量的耕牛被宰杀，这就与政府保护耕牛政策的初衷正好相反。民间往往杀牛取皮、筋角纳官，并田产、牛具，伐桑、拓，毁屋以应副军期，即非役法所致”。

章惇认为，为了反对免役钱，司马光所描述的百姓因纳免役钱而被迫“拆屋、伐桑以卖薪，杀牛以卖肉”的情况言过其实。但同时章悼也承认，在军事频繁的边境地区，确实存在因急需牛皮、牛筋、牛角等物资，而逼迫百姓杀牛的现象，宋政府政策本身的矛盾性确实已经造成了相当的恶果。

总结

肉食品消费的安全与卫生问题，不论在现代社会还是古代社会，都不能被忽视。宋代肉食品消费过程中，同样存在着不少安全隐患。宋人食用野味和死亡牲畜的行为，商人为谋利所采取的不法行为，以及肉食品消费的禁忌问题，都是影响宋人肉食品消费安全的重要因素。

为了达到保护耕牛的目的，政府或强制要求，积极干预；或积极宣传，加强思想控制，采取一系列措施对宋代肉食品消费的种类和数量施加影响。值得注意的是，宋政府的某些政策本身就存在着矛盾，实施过程中自然不能达到预期目的，甚至事与愿违，起到相反作用，这些都应当引起人们的关注。

参考文献：

《东京梦华录》

来源：搜狐历史