“宁洱县森林覆盖率77.86%，生态资源丰富，符合碳汇交易的人工造林约0.3万公顷，碳汇森林经营面积20.67万公顷（商品林），可供开发品种丰富，20年潜在碳汇开发量超200万吨。”宁洱县县长张永华介绍。

2022年8月19日，宁洱县出台《“宁碳惠”生态产品价值实现管理办法》（以下简称《管理办法》），初步建立符合地方实际的林业碳汇开发、设计、交易、管理等制度体系，打造宁洱碳汇资源数字化管理平台和“宁碳惠”交易平台，并着手实施“宁碳惠”示范工程、宁洱CCER林业碳汇收益权质押示范工程2个项目。“《管理办法》学习借鉴国家和相关省市生态价值实现机制，经过上海环交所、中国宝武专家十多次讨论严格把关，确保宁碳惠方法学和项目开发流程严谨、交易规范有序。”宝武援滇挂职的宁洱县人民政府副县长夏苇介绍。

生态效益与经济收益并行不悖

和全国一样，林业碳汇在我省部分地方已产生实实在在的经济效益。“但目前的成果主要集中在扶贫机制领域，属于‘盆景式’创新，还没有导入真正的市场机制。要推进林业碳汇交易可持续发展，我省必须要探索一条符合云南特色的碳汇资源价值转化实施路径。”国家气候战略中心双碳专委会委员、云南师范大学历史与行政学院副教授吴剑平表示。

由于林业碳汇工作是新事物，在推进中存在一些政策瓶颈和难点。

省林草局去年在对一份政协提案的答复中显示，目前国家对林业碳汇开发的政策尚未明确。林业碳汇项目开发需严格遵循相关方法学，并非所有森林资源都可开发为碳汇项目进行交易。按照国家现行方法学标准，只有2005年以后在无林地上种植的非经济林才能进行碳汇核算，开发碳汇造林可供选择的增量林地有限。

另外，国家已明确不再搭建省级碳汇交易平台，碳汇相关交易将依托国家交易平台。而2021年7月16日重新启动开市的全国碳排放权交易，现阶段主要针对电力行业，是一个基于排放配额分配的碳市场，林业碳汇等国家核证自愿减排量（CCER）交易暂未重启。在国家发展和改革委员会2017年3月17日暂停受理CCER（国家核证自愿碳减排量）项目以来，新的交易管理办法暂未出台的情况下，项目开发存在巨大的不确定性。

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