推进法治乡村建设 提升基层治理效能

武威市凉州区法治乡村建设纪实

本网讯（通讯员 杨丽萍） 甘肃省武威市凉州区坚持以人民为中心的发展理念，以推进乡村依法治理为抓手，以法治乡村建设助推基层治理现代化，打牢全面依法治区的坚实基础，不断健全完善乡村治理体系，积极探索打造法治护农、法治强农、法治兴农的凉州法治乡村建设新模式，助力全面乡村振兴，取得明显成效。

切实加强法治引领

把牢乡村治理“方向盘”

武威市凉州区委、区政府始终坚持把法治乡村建设纳入法治建设总体规划，从工作全局和长远发展出发，推进法治乡村建设工作高标准定位、高起点谋划、高效率落实。先后制定印发了《凉州区加强法治乡村建设的实施意见》《关于开展“民主法治示范村（社区）”创建活动的通知》等系列文件，细化措施、明确目标，全面实施法律进村（社区）“七个一工程”。

制定围绕乡村振兴战略实施过程中维护农民权益、健全合作经济组织、规范事项运行、农业支持保护、农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面涉农制度7项，备案审查涉农规范性文件13件、审查涉农合同（协议）8份。严格落实放管服改革，下放基层行政执法权力109项。积极推动涉农领域柔性执法、规范行政执法行为，加强涉农行政执法主体及人员资格准入，发放涉农行政执法主体资格证1个、涉农行政执法证91个，举办涉农行政执法人员培训100多场次。扎实开展涉农行政执法案卷评查活动，抽查行政执法案卷120本，不断提高农村行政执法水平，为开创乡村振兴新局面奠定了良好的法治基础。

夯实基层工作基础

筑牢综合治理“防火墙”

凉州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建大调解工作格局。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立诉调访调警调人调衔接工作机制。加强矛盾纠纷排查化解力度，开展重大命案风险防范等突出社会矛盾摸排360多次，有效减少各类“民转刑”“刑转命”案件发生。至目前，全区共排查矛盾纠纷1905件，调解成功1868件，办理诉前确认40件，办理庭前调解1118件、公安行政调解1317件。

依法规范基层人民调解组织建设，开展“枫桥式”司法所（公安派出所）创建活动。全区共建立专业性调委会39个，基层调解委员会477个，充分发挥了人民调解在化解基层矛盾中的主渠道作用。加强调解员队伍建设，积极选聘有文化、懂法律、威望高的乡间贤达加入调解队伍，开展人民调解员培训246场次。深化平安乡村建设，实现乡村“善治”治理。大力推进法治乡村建设，建立乡镇综治中心，配强乡镇政法委员46人，成为基层社会治理、深化平安建设、维护农村社会稳定的有力抓手。目前，凉州区已建成镇综治中心48个、村综治中心442个，全部实体化运行，有力提升了农村综合治理效能。

深入开展平安创建活动，实行“网格化管理+十户联防”的管理服务机制，紧盯“盗抢骗”、“黄赌毒”等影响人民群众安全感的各类突出违法犯罪活动，持续开展严打整治，不断提升平安建设质效。大力推进立体化社会治安防控体系建设，筑牢社会治安防控网络，建立村警务室 442个，实行“一区一警、一村一户长、一村一辅警”，充分发挥群防群治队伍作用，在农村重点推行巡警、刑警、治安联防员24小时联动、错时巡逻机制和110指挥中心视频监控信息及时反馈指挥机制，提升乡村治理智能化、精细化水平。

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