近年来，安徽省铜陵市义安区坚决贯彻落实中央和省市党委、政府决策部署，坚持规范化建设、无害化处理、资源化利用、精细化管理，扎实有序推进农村厕所革命。今年，在巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果和农村改厕基本全覆盖的基础上，将农村改厕工作的重点从“建”转到“管”，确保“厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、粪污掏了有效用”，形成“建管用并重、责权利一致”的常态长效管护机制。

强化多方联动

拧紧农村改厕常态长效“总开关”

强化党政主导。按照“五级书记抓乡村振兴”工作要求，在以区委书记和区长任“双组长”的全区农村人居环境整治工作领导小组的统一领导下，建立区领导包乡镇、乡镇干部包村、村“两委”同志包村民组的三级包保联系制度，进一步压紧压实农村改厕及后续管护工作责任，实现上下联动、齐抓共管工作格局。

强化农民主体。全方位、多角度开展厕所革命重大意义和无害化厕所基本知识的宣传，引导农民摆脱旧观念、旧传统、旧习俗的羁绊，通过签订“农村改厕我先行”承诺书，让群众参与建设和后续管护成为一种行动自觉变“要我改”为“我要改”，从“将就”如厕到“讲究”如厕。

强化机制建设

奏响农村改厕常态长效“最强音”

夯实服务平台基础链。按照有场所、有人员、有设备、有制度、有经费、有台帐“六有”标准，在全区除五松镇（纳入城市规划区）外的8个乡镇（办）组建农村改厕管护服务站，负责本辖区内各行政村日常管理及设备运行维护等工作，建立健全日常检查和定期巡查制度，规范做好日常检查及考核等相关台账资料收集、整理归档。同时，围绕“便民服务”这一根本，以行政村为单位共设立厕具维修服务网点98个，服务常住人口12.1万人，公开服务标准和服务电话，向群众提供厕具、管件等维修服务，同步建立好工作日志，属地政府加强监管指导，确保群众满意。

迈实粪污清掏关键步。建立区、乡、村三级网格化管理模式，区级统一按每100户配发1台吸粪泵、每个乡镇配1-2辆吸粪车配齐清运设施，共购置吸粪车8台、小型自用式吸粪泵342台。各乡镇（办）因地制宜制定清运模式，其中，顺安镇、东联镇采取委托专业清运单位上门清掏、集中存储、统一消纳，天门镇、老洲乡结合种植大户对粪污的需求进行了“清、运、用”一体化服务，其他乡镇以农户自行清掏为主、网格员清掏为辅的就地就近模式。目前全区共设专职管护（含清掏）网格员96人，形成了专业化服务网络，实现行政村全覆盖。此外，对特困群体进行不定期免费清运，其他常住户原则上每年免费清运不超过2次。

谋实粪污利用资源化。发挥村级组织和农民的主体作用，将厕所粪污资源化利用纳入村规民约，加强宣传引导，增强群众生态环保意识，引导农户将粪渣粪液用于发展小菜园、小花园、小果园等庭院经济。与此同时，还引进域内种植大户、家庭农场、合作社等11家新型农业经营主体，将厕所粪污收集作为有机肥进行还田，切实提高厕所粪污资源化利用率。目前，全区农户自行清掏就地利用占比达69.6%，种植大户等第三方社会化服务占比达12.3%，截污纳管集中生态处理占比达18.1%，粪污资源化利用率达100%。

强化要素保障

上紧农村改厕常态长效“双保险”

投入上按住“不停歇”的速度。按照“财政补助、村集体和村民自筹、社会资助”相结合的资金筹集渠道，区级财政将农村改厕后续管护经费，纳入实施乡村振兴重大专项资金支持范围、列入年度预算，其中，厕所革命改厕户按100元/户/年标准进行奖补；美丽乡村建设改厕户，在美丽乡村长效管护资金（10万元/村/年）中统筹安排；其他各类改厕户由乡镇自行管护，同时引导农户适当付费。截至2021年10月底，全区已拨付专项管护资金350余万元。

管控上发挥“金箍棒”的威力。区级层面制定《铜陵市义安区农村户用厕所长效管护及粪污资源化利用工作考核办法》，由区美丽乡村建设管理服务中心负责全区改厕长效管理的日常督查与考核工作。乡镇制定《农村厕所管护长效运行管理制度》《农村厕所管护注意事项》《农村厕所化粪池清理作业方案》《农村厕所维修配件价目表》等约束制度，切实提高运营效率。同步将农村改厕及长效管护工作作为农村人居环境整治的重要方面，纳入区政府对乡镇、部门年度目标管理绩效考核，进一步压实责任，有力保障农村改厕长效管护和粪污资源化利用工作常态化推进。

来源：全国农村人居环境

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